Семенюк Ольга Григорьевна
Адвокат.
Специализация: семейное право, наследственное, правовая помощь при ДТП, медицинское право.
Судебная практика привлечения родителей по ст. 184 ч. 1 КУоАП в период военного положения
19.12.2023
рубрика: Семейные дела
просмотров: 38
Война не принесла родителям облегчение в области воспитания детей. Напротив, некоторые родители несут свой военный долг, другие из-за войны остались без работы. Некоторые родители, наоборот, стали больше работать, чтобы обеспечить семью в связи с постоянным повышением цен. Более того, во многих городах с начала полномасштабного вторжения в Украину перестали работать детские сады, а школы перевели на дистанционное обучение. Тем самым у родителей появилось больше забот, связанных с воспитанием детей.
Так ст. 184 ч. 1 КУоАП предусматривает административную ответственность за уклонение родителей или заменяющих их от выполнения предусмотренных законодательством обязанностей по обеспечению необходимых условий жизни, обучения и воспитания несовершеннолетних детей. За что они могут понести наказание в виде предупреждения или наложения штрафа от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Статья 150 Семейного кодекса предусматривает обязанности родителей по воспитанию и развитию ребенка.
Они следующие:
1. Родители обязаны воспитывать ребенка в духе уважения прав и свобод других людей, любви к своей семье и семье, своему народу, своей Родине.
2. Родители обязаны заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном развитии.
3. Родители обязаны обеспечить получение ребенком полного общего среднего образования, готовить его к самостоятельной жизни.
4. Родители обязаны уважать ребенка.
5. Передача ребенка на воспитание другим лицам не освобождает родителей от обязанности родительской заботы о нем.
6. Запрещаются какие-либо виды эксплуатации родителями своего ребенка.
7. Запрещаются физические наказания ребенка родителями, а также применение ими других видов наказаний, унижающих достоинство ребенка.
Так что предлагаю рассмотреть судебную практику по рассмотрению судами административных дел по ст. 184 ч. 1 КУоАП с 24.02.2022 г., чтобы проанализировать какие категории дел чаще всего попадают сейчас на рассмотрение в суд.
(1) 12.05.2022 года в Новоград-Волынский горрайонный суд Житомирской области поступили материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст.184 КУоАП, совершенное ОСОБА_1.
Из предоставленных материалов следует, что ЛИЦО_1 уклоняется от исполнения обязанностей предусмотренных ст. 150 СК Украины относительно воспитания своей дочери ЛИЦО_ , ИНФОРМАЦИЯ_2 , а именно с 21.03.2022 по 20.04.2022 года дочь без уважительных причин пропустила дистанционное обучение в Несолонской ООШ №7.
В судебном заседании ЛИЦО_1 объяснил, что имеет переменные доходы. Дочь постоянно проживает отдельно с бывшей женой в той же деревне, но на момент составления протокола она временно находилась по месту жительства отца. Дочь получала по телефону и выполняла все задания в тетради, но из-за отсутствия доступа к сети "Интернет" не могла участвовать в обучении дистанционно.
Производство по данному делу было закрыто, в связи с недоказанностью в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.184 КУоАП.
Ссылка на постановление https://reyestr.court.gov.ua/Review/104348223
(2) Согласно протоколу об административном правонарушении серии ВАБ № 130476 от 11.05.2022 года установлено, что в АДРЕС_1 , ЛИЦО_1 , уклонялась от исполнения своих родительских обязанностей, а именно ее несовершеннолетние дети ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 , ИН ались к образовательному процессу.
Действия ЛИЦО_1 были квалифицированы по ч.2 ст.184 КУоАП.
В своем письменном объяснении, которое находится в материалах дела (а.с.6), ОСОБА_1 объяснила, что у него нет необходимого технического оборудования для привлечения детей к образовательному процессу в дистанционном режиме, так как не работает и нет достаточных средств для приобретения такого технического оборудования .
Также согласно рапорту (а.с. 4) усматривается, что в гр. ОСОБА_1 нет необходимого технического оборудования для прохождения несовершеннолетними детьми обучения в дистанционной форме.
Производство по делу было закрыто, в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.184 КУоАП.
Ссылка на постановление https://reyestr.court.gov.ua/Review/104810682
(3) ЛИЦО_1 ненадлежаще выполняет свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына ЛИЦО_2, 2006 г.р., который систематически не подключается к обучению в дистанционной форме, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 184 КУоАП.
При рассмотрении материалов в суде игр. ЛИЦО_1 свою виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 184 ч. 1 КУоАП частично признала, отметив, что у нее многодетная семья, сыном она занимается, просит ее строго не наказывать.
Факт совершения правонарушения подтверждается собранными доказательствами в материалах дела, а именно: протоколами об административном правонарушении серии ВАБ №911767, пояснениями и другими материалами дела.
Действия ОСОБА_1 следует квалифицировать по ч.1 ст. 184 КУоАП Украины, поскольку она ненадлежаще выполняет свои родительские обязанности по воспитанию сына.
В результате суд решил признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 184 КУоАП и в соответствии со ст. 22 КУоАП освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием вследствие малозначительности совершенного правонарушения.
Ссылка на решение https://reyestr.court.gov.ua/Review/104936472
(4) ЛИЦО_1 в период с марта 2022 года по 17 мая 2022 года уклонилось от выполнения родительских обязанностей по воспитанию своей малолетней дочери ЛИЦО_2 , 2010 года рождения, в результате чего последняя пропустила более десяти дней обучения в Коммунальном заведении "Вишневский учебно-воспитательный "Учреждение общего среднего образования I-III ступеней - заведение дошкольного образования" Дивизийского сельского совета Одесской области, будучи ученицей 6-го класса, без уважительных причин.
Своими действиями ЛИЦО_1 допустило нарушение требований ст. 150 СК Украины, ст.12 Закона Украины "Об охране детства", повторно в течение года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.184 КУоАП…
В подтверждение вины ЛИЦО_1 служат данные протокола об административном правонарушении серии ВАО № 303273 от 27 мая 2022 года, с которым последняя согласилась; ходатайство директора КЗ "Вишневский УПК" ЗЗСО I-III ст. - ЗДО" Н.Герасим от 17 мая 2022 года № 13 на имя начальника ОП № 2 Белгород-Днестровского РПП ГУНП в Одесской области В.Дудки о предоставлении помощи по решению проблемной ситуации, которая сложилась с учащимися, в том числе, и ОСОБА_3 , которая не выходит на связь во время дистанционного обучения, игнорирует другие формы общения с учителями. пояснила, что с марта 2022 ее дочь ОСОБА_3 не посещает КЗ "Вишневский УПК "ЗЗСО I-III ст. - ЗДО", а находится на дистанционном обучении. На онлайн обучение не выходит, она его не контролирует, поскольку занята другими делами и считает такое обучение бесполезным; копия свидетельства о рождении ЛИЦО_2 , ИНФОРМАЦИЯ_2 , в подтверждение отцовства правонарушительницы; копия характеристики по месту обучения за подписью классного руководителя ОСОБА_4 и директора ОСОБА_5 на ученицу 6 класса КЗ "Вишневский УПК" ЗЗСО I-III ст. - ЗДО" Дивизийского сельского совета Белгород-Днестровского района Одесской области ЛИЦО_2 , ИНФОРМАЦИЯ_2, которая среди прочего во время дистанционного обучения совсем не выходила на синхронную связь с учителями, не предоставляла никаких письменных работ на подтверждение обучения, в связи с чем через частые пропуски учебных занятий во время дистанционного обучения, без веских причин, стало хуже учиться, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОСОБА_1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.184 КУоАП от 10 ноября 2022 года в виде предупреждения.
Таким образом, совокупность приведенных доказательств доказывает вину ОСОБА_1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 184 КУоАП. Уклонение от исполнения родительских обязанностей состоит в бездействии матери, связанной с ненадлежащим воспитанием ребенка, которое явилось следствием систематического пропуска последней дистанционной учебы.
В результате суд признал виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.184 КУоАП и наложить на нее административное взыскание в виде штрафа в пользу государства в размере ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, что составляет 1700,00 грн (1700 грн 00к.).
Ссылка на решение https://reyestr.court.gov.ua/Review/104772944
(5) Согласно фабуле, изложенной в протоколе, 19.05.2022 около 10 ч. 30 мин. было обнаружено, что ЛИЦО_1 уклонился от выполнения предусмотренных ч.2 ст. 150 Семейного кодекса Украины обязанностей по воспитанию своего малолетнего сына, в результате чего, согласно сообщению дирекции Городокской начальной школы, ребенок не посещает обучение в онлайн-режиме и не выполняет домашние задания.
Анализ сообщения школы свидетельствует, что оно поступило в ВПД №1 ХРУП ГУНП в Хмельницкой области 06.05.2022. Что именно было обнаружено 19.05.2022 и кем в протоколе не отображено.
Кроме того, в протоколе указано, что 19.05.2022 выявлено, что ребенок не посещает онлайн-занятия, хотя именно сообщение от школы содержит информацию, что с 29.04.2022 ребенок начал присоединяться к урокам.
В материалах дела содержатся письменные объяснения ЛИЦО_1, что его сын не всегда подключался к дистанционному обучению из-за нестабильной связи Интернет.
Каким образом отец уклоняется от выполнения своих обязанностей в протоколе не указано.
Суд, руководствуясь принципом «вне разумного сомнения», считает, что протокол об административном правонарушении как юридический документ, содержащий данные об обстоятельствах совершенного правонарушения, при отсутствии других надлежащих и допустимых доказательств об обстоятельствах правонарушения недостаточно для утверждения о виновности ОСОБА_1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст.184 КУоАП.
Производство по административному делу в отношении ЛИЦО_1 по ч.1ст.184 КУоАП было закрыто, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Ссылка на постановление https://reyestr.court.gov.ua/Review/104997414
(6) 04.04.2022 года около 12 часов ОСОБА_1 уклонилась от выполнения предусмотренных ст. 150 СК Украины обязанностей по обеспечению необходимых условий проживания и воспитания своих малолетних детей. ты тоже грязные, а также дети часто остаются дома без присмотра взрослых.
В судебном заседании ОСОБА_1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что 04.04.2022 ее не было дома, так как она клеила обои у сестры в с. Комсомольское, мужчина остался один с детьми. Когда приехала проверка дома никого не было, потому что мужчина пошел в посадку за дровами. Такая ситуация была только однажды. Учения пытаются сбрасывать, раньше дистанционного обучения не было, потому что не было интернета.
Как следствие мать была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 184 КУоАП и наложили на нее административное взыскание в виде предупреждения.
Ссылка на постановление: https://reyestr.court.gov.ua/Review/103904491
(7) ЛИЦО_1 уклонилось от исполнения, предусмотренных ст. 150 СКУ обязанностей по воспитанию своих малолетних детей: ЛИЦО_2 , ИНФОРМАЦИЯ_3 и ЛИЦО_3, ИНФОРМАЦИЯ_4 , в результате чего последние в период с 28.03.2022 года по 08.05.2022 года без уважительных причин не приступили к обучению степеней №266 Дарницкого р-на г. Киева.
В судебном заседании ОСОБА_1 свою вину фактически признала, отметив, что у детей не было возможности учиться дистанционно, так как в связи с ведением военного положения они с детьми были вынуждены выехать в более безопасное место. При этом в деревне, в которую они уехали не было Интернета. При этом указала, что с детьми занималась она самостоятельно. Просила строго не наказывать. В дальнейшем обязывалась не допускать каких-либо нарушений и внимательнее следить за обучением своих детей.
Вместе с тем, учитывая то, что административное взыскание является мерой ответственности и применяется с целью воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предотвращения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд пришел к выводу, что необходимо и достаточно. административное взыскание в виде предупреждения.
Ссылка на постановление https://reyestr.court.gov.ua/Review/105131771
(8) 12.05.2022 в Черняховский районный суд Житомирской области из Житомирского районного управления полиции ГУ ЧП в Житомирской области поступили материалы дела в отношении ОСОБА_1 для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.184 КУоАП.
Согласно протоколу об административном правонарушении серии ВАО №499134 от 21.04.2022 ОСОБА_1 21.04.2022 в 12 час. 15 мин., находясь по месту своего жительства, уклонилась от выполнения родительских обязанностей по обеспечению необходимых санитарно-бытовых условий проживания своих несовершеннолетних детей, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.184 КУоАП.
В судебном заседании ОСОБА_1 объяснила, что у нее семь детей. Человек на войне. Она ухаживает за детьми и параллельно работает. Кроме того, чтобы немного подзаработать по просьбе соседки, она 21.04.2022 в утреннее время пошла помочь ей посадить картофель. Еду для детей она наварила. Дети постарше остались присматривали за меньшими. Около 12 часов. домой приехали сотрудники полиции и председатель поселкового совета, которые начали обвинять ее в том, что в доме беспорядок и она оставила детей без присмотра. Однако объяснила, что в доме было только не заметено, дети играли, это было пару разбросанных игрушек. Указала, что старшие дети учатся дистанционно, а младшие дома, так как садик в период военного положения не работает. Алкогольными напитками она не злоупотребляет.
В подтверждение совершения ОСОБА_1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.184 КУоАП, к протоколу приложен акт обследования условий проживания от 21.04.2022 ОСОБА_1 в соответствии с которым на момент обследования в доме тепло, однако грязно, вещи разбросаны, постельное белье грязное. Дети не учатся, домашние задания не выполняют, не имеют канцелярских принадлежностей. Мама злоупотребляет алкоголем (а.с.2).
К протоколу приложено фото дома АДРЕС_1 , в котором проживает ЛИЦО_1 с детьми. На данных фото видно, что в доме есть шкафчики, кухонные принадлежности, мультиварка, на плите кастрюли и возле них разбросаны ложки. Некоторые вещи в доме разбросаны (а.с.10-15).
Указанные фото не опровергают объяснений ОСОБА_1 и не могут служить доказательством совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 184 КУоАП.
Из письменных объяснений ЛИЦО_2, которая является старостой села Жадьки, считается, что ЛИЦО_1 имеет семеро детей. Семья неоднократно попадает в поле зрения полиции и социальных служб, как находящаяся в сложных жизненных обстоятельствах. Мать систематически злоупотребляет спиртными напитками, не заботится о детях. К моменту посещения матери дома не было (а.с.17).
Однако надлежащие и допустимые доказательства нахождения гр. ЛИЦО_1 в состоянии алкогольного опьянения на время обследования ее условий проживания, как и доказательства систематического злоупотребления ею спиртными напитками в материалах дела отсутствуют.
По этому делу суд использовал ссылку на практику ЕСПЧ. Так суд отметил:
В то же время по делу «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» от 06.12.1998 (п. 146) Европейский суд по правам человека установил, что принцип презумпции невиновности требует среди прочего, чтобы, выполняя свои обязанности, судьи не начинали рассмотрение дела с предвзятого мнения, что лицо совершило правонарушение, которое вменяется ей в вину; все сомнения в ее виновности должны толковаться в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, вина ОСОБА_1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.184 КУоАП, не нашла подтверждения в судебном заседании, не доказана, что не приемлемо и противоречит практике Европейского суда по правам человека, которая свидетельствует о том, что вина лица должна быть обоснована доказательствами, вытекающими из сосуществования достаточно убедительных, четких и согласованных между собой выводов или подобных неопровержимых презумпций факта (решение Европейского суда по правам человека, дело «Коробов против Украины» № 39598/03 от 21.07). 2011), то есть не оставляющих место сомнениям, поскольку наличие последних не согласуется со стандартом доказывания «вне разумного сомнения» (решение от 18 января 1978 года по делу «Ирландия против Соединенного Королевства» (Ireland v. the United Kingdom), п .161).
В связи с чем данное административное производство с учетом требований п.1 ч.1 ст.247 КУоАП было закрыто.
Ссылка на постановление: https://reyestr.court.gov.ua/Review/104470065
Таким образом, в настоящее время в условиях активной фазы военного конфликта, в связи с переводом детей на дистанционную форму обучения, родителей чаще всего привлекают к административной ответственности именно за отсутствие детей на онлайн занятиях. В свою очередь, суды часто объективно относятся к ситуации и обращают внимание на уважительность причины (отсутствие гаджетов, интернета и др.). Однако администрации школ не всегда подробно рассматривают ситуации и безосновательно задают вопрос о нарушении ст. 150 Семейного кодекса.
Уже через месяц начнется школьное обучение, которое преимущественно будет дистанционным, поэтому можно ожидать новую волну подобных административных дел.
Автор:
Семенюк Ольга, Адвокат, член Совета Комитета по семейному праву НААУ
Так ст. 184 ч. 1 КУоАП предусматривает административную ответственность за уклонение родителей или заменяющих их от выполнения предусмотренных законодательством обязанностей по обеспечению необходимых условий жизни, обучения и воспитания несовершеннолетних детей. За что они могут понести наказание в виде предупреждения или наложения штрафа от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Статья 150 Семейного кодекса предусматривает обязанности родителей по воспитанию и развитию ребенка.
Они следующие:
1. Родители обязаны воспитывать ребенка в духе уважения прав и свобод других людей, любви к своей семье и семье, своему народу, своей Родине.
2. Родители обязаны заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном развитии.
3. Родители обязаны обеспечить получение ребенком полного общего среднего образования, готовить его к самостоятельной жизни.
4. Родители обязаны уважать ребенка.
5. Передача ребенка на воспитание другим лицам не освобождает родителей от обязанности родительской заботы о нем.
6. Запрещаются какие-либо виды эксплуатации родителями своего ребенка.
7. Запрещаются физические наказания ребенка родителями, а также применение ими других видов наказаний, унижающих достоинство ребенка.
Так что предлагаю рассмотреть судебную практику по рассмотрению судами административных дел по ст. 184 ч. 1 КУоАП с 24.02.2022 г., чтобы проанализировать какие категории дел чаще всего попадают сейчас на рассмотрение в суд.
(1) 12.05.2022 года в Новоград-Волынский горрайонный суд Житомирской области поступили материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст.184 КУоАП, совершенное ОСОБА_1.
Из предоставленных материалов следует, что ЛИЦО_1 уклоняется от исполнения обязанностей предусмотренных ст. 150 СК Украины относительно воспитания своей дочери ЛИЦО_ , ИНФОРМАЦИЯ_2 , а именно с 21.03.2022 по 20.04.2022 года дочь без уважительных причин пропустила дистанционное обучение в Несолонской ООШ №7.
В судебном заседании ЛИЦО_1 объяснил, что имеет переменные доходы. Дочь постоянно проживает отдельно с бывшей женой в той же деревне, но на момент составления протокола она временно находилась по месту жительства отца. Дочь получала по телефону и выполняла все задания в тетради, но из-за отсутствия доступа к сети "Интернет" не могла участвовать в обучении дистанционно.
Производство по данному делу было закрыто, в связи с недоказанностью в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.184 КУоАП.
Ссылка на постановление https://reyestr.court.gov.ua/Review/104348223
(2) Согласно протоколу об административном правонарушении серии ВАБ № 130476 от 11.05.2022 года установлено, что в АДРЕС_1 , ЛИЦО_1 , уклонялась от исполнения своих родительских обязанностей, а именно ее несовершеннолетние дети ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 , ИН ались к образовательному процессу.
Действия ЛИЦО_1 были квалифицированы по ч.2 ст.184 КУоАП.
В своем письменном объяснении, которое находится в материалах дела (а.с.6), ОСОБА_1 объяснила, что у него нет необходимого технического оборудования для привлечения детей к образовательному процессу в дистанционном режиме, так как не работает и нет достаточных средств для приобретения такого технического оборудования .
Также согласно рапорту (а.с. 4) усматривается, что в гр. ОСОБА_1 нет необходимого технического оборудования для прохождения несовершеннолетними детьми обучения в дистанционной форме.
Производство по делу было закрыто, в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.184 КУоАП.
Ссылка на постановление https://reyestr.court.gov.ua/Review/104810682
(3) ЛИЦО_1 ненадлежаще выполняет свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына ЛИЦО_2, 2006 г.р., который систематически не подключается к обучению в дистанционной форме, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 184 КУоАП.
При рассмотрении материалов в суде игр. ЛИЦО_1 свою виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 184 ч. 1 КУоАП частично признала, отметив, что у нее многодетная семья, сыном она занимается, просит ее строго не наказывать.
Факт совершения правонарушения подтверждается собранными доказательствами в материалах дела, а именно: протоколами об административном правонарушении серии ВАБ №911767, пояснениями и другими материалами дела.
Действия ОСОБА_1 следует квалифицировать по ч.1 ст. 184 КУоАП Украины, поскольку она ненадлежаще выполняет свои родительские обязанности по воспитанию сына.
В результате суд решил признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 184 КУоАП и в соответствии со ст. 22 КУоАП освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием вследствие малозначительности совершенного правонарушения.
Ссылка на решение https://reyestr.court.gov.ua/Review/104936472
(4) ЛИЦО_1 в период с марта 2022 года по 17 мая 2022 года уклонилось от выполнения родительских обязанностей по воспитанию своей малолетней дочери ЛИЦО_2 , 2010 года рождения, в результате чего последняя пропустила более десяти дней обучения в Коммунальном заведении "Вишневский учебно-воспитательный "Учреждение общего среднего образования I-III ступеней - заведение дошкольного образования" Дивизийского сельского совета Одесской области, будучи ученицей 6-го класса, без уважительных причин.
Своими действиями ЛИЦО_1 допустило нарушение требований ст. 150 СК Украины, ст.12 Закона Украины "Об охране детства", повторно в течение года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.184 КУоАП…
В подтверждение вины ЛИЦО_1 служат данные протокола об административном правонарушении серии ВАО № 303273 от 27 мая 2022 года, с которым последняя согласилась; ходатайство директора КЗ "Вишневский УПК" ЗЗСО I-III ст. - ЗДО" Н.Герасим от 17 мая 2022 года № 13 на имя начальника ОП № 2 Белгород-Днестровского РПП ГУНП в Одесской области В.Дудки о предоставлении помощи по решению проблемной ситуации, которая сложилась с учащимися, в том числе, и ОСОБА_3 , которая не выходит на связь во время дистанционного обучения, игнорирует другие формы общения с учителями. пояснила, что с марта 2022 ее дочь ОСОБА_3 не посещает КЗ "Вишневский УПК "ЗЗСО I-III ст. - ЗДО", а находится на дистанционном обучении. На онлайн обучение не выходит, она его не контролирует, поскольку занята другими делами и считает такое обучение бесполезным; копия свидетельства о рождении ЛИЦО_2 , ИНФОРМАЦИЯ_2 , в подтверждение отцовства правонарушительницы; копия характеристики по месту обучения за подписью классного руководителя ОСОБА_4 и директора ОСОБА_5 на ученицу 6 класса КЗ "Вишневский УПК" ЗЗСО I-III ст. - ЗДО" Дивизийского сельского совета Белгород-Днестровского района Одесской области ЛИЦО_2 , ИНФОРМАЦИЯ_2, которая среди прочего во время дистанционного обучения совсем не выходила на синхронную связь с учителями, не предоставляла никаких письменных работ на подтверждение обучения, в связи с чем через частые пропуски учебных занятий во время дистанционного обучения, без веских причин, стало хуже учиться, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОСОБА_1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.184 КУоАП от 10 ноября 2022 года в виде предупреждения.
Таким образом, совокупность приведенных доказательств доказывает вину ОСОБА_1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 184 КУоАП. Уклонение от исполнения родительских обязанностей состоит в бездействии матери, связанной с ненадлежащим воспитанием ребенка, которое явилось следствием систематического пропуска последней дистанционной учебы.
В результате суд признал виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.184 КУоАП и наложить на нее административное взыскание в виде штрафа в пользу государства в размере ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, что составляет 1700,00 грн (1700 грн 00к.).
Ссылка на решение https://reyestr.court.gov.ua/Review/104772944
(5) Согласно фабуле, изложенной в протоколе, 19.05.2022 около 10 ч. 30 мин. было обнаружено, что ЛИЦО_1 уклонился от выполнения предусмотренных ч.2 ст. 150 Семейного кодекса Украины обязанностей по воспитанию своего малолетнего сына, в результате чего, согласно сообщению дирекции Городокской начальной школы, ребенок не посещает обучение в онлайн-режиме и не выполняет домашние задания.
Анализ сообщения школы свидетельствует, что оно поступило в ВПД №1 ХРУП ГУНП в Хмельницкой области 06.05.2022. Что именно было обнаружено 19.05.2022 и кем в протоколе не отображено.
Кроме того, в протоколе указано, что 19.05.2022 выявлено, что ребенок не посещает онлайн-занятия, хотя именно сообщение от школы содержит информацию, что с 29.04.2022 ребенок начал присоединяться к урокам.
В материалах дела содержатся письменные объяснения ЛИЦО_1, что его сын не всегда подключался к дистанционному обучению из-за нестабильной связи Интернет.
Каким образом отец уклоняется от выполнения своих обязанностей в протоколе не указано.
Суд, руководствуясь принципом «вне разумного сомнения», считает, что протокол об административном правонарушении как юридический документ, содержащий данные об обстоятельствах совершенного правонарушения, при отсутствии других надлежащих и допустимых доказательств об обстоятельствах правонарушения недостаточно для утверждения о виновности ОСОБА_1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст.184 КУоАП.
Производство по административному делу в отношении ЛИЦО_1 по ч.1ст.184 КУоАП было закрыто, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Ссылка на постановление https://reyestr.court.gov.ua/Review/104997414
(6) 04.04.2022 года около 12 часов ОСОБА_1 уклонилась от выполнения предусмотренных ст. 150 СК Украины обязанностей по обеспечению необходимых условий проживания и воспитания своих малолетних детей. ты тоже грязные, а также дети часто остаются дома без присмотра взрослых.
В судебном заседании ОСОБА_1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что 04.04.2022 ее не было дома, так как она клеила обои у сестры в с. Комсомольское, мужчина остался один с детьми. Когда приехала проверка дома никого не было, потому что мужчина пошел в посадку за дровами. Такая ситуация была только однажды. Учения пытаются сбрасывать, раньше дистанционного обучения не было, потому что не было интернета.
Как следствие мать была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 184 КУоАП и наложили на нее административное взыскание в виде предупреждения.
Ссылка на постановление: https://reyestr.court.gov.ua/Review/103904491
(7) ЛИЦО_1 уклонилось от исполнения, предусмотренных ст. 150 СКУ обязанностей по воспитанию своих малолетних детей: ЛИЦО_2 , ИНФОРМАЦИЯ_3 и ЛИЦО_3, ИНФОРМАЦИЯ_4 , в результате чего последние в период с 28.03.2022 года по 08.05.2022 года без уважительных причин не приступили к обучению степеней №266 Дарницкого р-на г. Киева.
В судебном заседании ОСОБА_1 свою вину фактически признала, отметив, что у детей не было возможности учиться дистанционно, так как в связи с ведением военного положения они с детьми были вынуждены выехать в более безопасное место. При этом в деревне, в которую они уехали не было Интернета. При этом указала, что с детьми занималась она самостоятельно. Просила строго не наказывать. В дальнейшем обязывалась не допускать каких-либо нарушений и внимательнее следить за обучением своих детей.
Вместе с тем, учитывая то, что административное взыскание является мерой ответственности и применяется с целью воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предотвращения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд пришел к выводу, что необходимо и достаточно. административное взыскание в виде предупреждения.
Ссылка на постановление https://reyestr.court.gov.ua/Review/105131771
(8) 12.05.2022 в Черняховский районный суд Житомирской области из Житомирского районного управления полиции ГУ ЧП в Житомирской области поступили материалы дела в отношении ОСОБА_1 для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.184 КУоАП.
Согласно протоколу об административном правонарушении серии ВАО №499134 от 21.04.2022 ОСОБА_1 21.04.2022 в 12 час. 15 мин., находясь по месту своего жительства, уклонилась от выполнения родительских обязанностей по обеспечению необходимых санитарно-бытовых условий проживания своих несовершеннолетних детей, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.184 КУоАП.
В судебном заседании ОСОБА_1 объяснила, что у нее семь детей. Человек на войне. Она ухаживает за детьми и параллельно работает. Кроме того, чтобы немного подзаработать по просьбе соседки, она 21.04.2022 в утреннее время пошла помочь ей посадить картофель. Еду для детей она наварила. Дети постарше остались присматривали за меньшими. Около 12 часов. домой приехали сотрудники полиции и председатель поселкового совета, которые начали обвинять ее в том, что в доме беспорядок и она оставила детей без присмотра. Однако объяснила, что в доме было только не заметено, дети играли, это было пару разбросанных игрушек. Указала, что старшие дети учатся дистанционно, а младшие дома, так как садик в период военного положения не работает. Алкогольными напитками она не злоупотребляет.
В подтверждение совершения ОСОБА_1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.184 КУоАП, к протоколу приложен акт обследования условий проживания от 21.04.2022 ОСОБА_1 в соответствии с которым на момент обследования в доме тепло, однако грязно, вещи разбросаны, постельное белье грязное. Дети не учатся, домашние задания не выполняют, не имеют канцелярских принадлежностей. Мама злоупотребляет алкоголем (а.с.2).
К протоколу приложено фото дома АДРЕС_1 , в котором проживает ЛИЦО_1 с детьми. На данных фото видно, что в доме есть шкафчики, кухонные принадлежности, мультиварка, на плите кастрюли и возле них разбросаны ложки. Некоторые вещи в доме разбросаны (а.с.10-15).
Указанные фото не опровергают объяснений ОСОБА_1 и не могут служить доказательством совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 184 КУоАП.
Из письменных объяснений ЛИЦО_2, которая является старостой села Жадьки, считается, что ЛИЦО_1 имеет семеро детей. Семья неоднократно попадает в поле зрения полиции и социальных служб, как находящаяся в сложных жизненных обстоятельствах. Мать систематически злоупотребляет спиртными напитками, не заботится о детях. К моменту посещения матери дома не было (а.с.17).
Однако надлежащие и допустимые доказательства нахождения гр. ЛИЦО_1 в состоянии алкогольного опьянения на время обследования ее условий проживания, как и доказательства систематического злоупотребления ею спиртными напитками в материалах дела отсутствуют.
По этому делу суд использовал ссылку на практику ЕСПЧ. Так суд отметил:
В то же время по делу «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» от 06.12.1998 (п. 146) Европейский суд по правам человека установил, что принцип презумпции невиновности требует среди прочего, чтобы, выполняя свои обязанности, судьи не начинали рассмотрение дела с предвзятого мнения, что лицо совершило правонарушение, которое вменяется ей в вину; все сомнения в ее виновности должны толковаться в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, вина ОСОБА_1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.184 КУоАП, не нашла подтверждения в судебном заседании, не доказана, что не приемлемо и противоречит практике Европейского суда по правам человека, которая свидетельствует о том, что вина лица должна быть обоснована доказательствами, вытекающими из сосуществования достаточно убедительных, четких и согласованных между собой выводов или подобных неопровержимых презумпций факта (решение Европейского суда по правам человека, дело «Коробов против Украины» № 39598/03 от 21.07). 2011), то есть не оставляющих место сомнениям, поскольку наличие последних не согласуется со стандартом доказывания «вне разумного сомнения» (решение от 18 января 1978 года по делу «Ирландия против Соединенного Королевства» (Ireland v. the United Kingdom), п .161).
В связи с чем данное административное производство с учетом требований п.1 ч.1 ст.247 КУоАП было закрыто.
Ссылка на постановление: https://reyestr.court.gov.ua/Review/104470065
Таким образом, в настоящее время в условиях активной фазы военного конфликта, в связи с переводом детей на дистанционную форму обучения, родителей чаще всего привлекают к административной ответственности именно за отсутствие детей на онлайн занятиях. В свою очередь, суды часто объективно относятся к ситуации и обращают внимание на уважительность причины (отсутствие гаджетов, интернета и др.). Однако администрации школ не всегда подробно рассматривают ситуации и безосновательно задают вопрос о нарушении ст. 150 Семейного кодекса.
Уже через месяц начнется школьное обучение, которое преимущественно будет дистанционным, поэтому можно ожидать новую волну подобных административных дел.
Автор:
Семенюк Ольга, Адвокат, член Совета Комитета по семейному праву НААУ